砝码还是套路,或作为与俄罗斯核领域谈判筹码

2019-11-04 作者:军事资讯   |   浏览(198)

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  2月2日,美国国防部发布了新版《核态势评估报告》,确定重启海基核巡航导弹,之前围绕此问题进行的激烈争论算是盖棺定论。

摘要: 2月2日,美国国防部发布了新版《核态势评估报告》,确定重启海基核巡航导弹,之前围绕此问题进行的激烈争论算是盖棺定论。“战斧”巡航导弹从美军“罗斯”号驱逐舰上发射瞬间(路透社)2月2日,美国国防部发布了新版《核态势评估报告》,确定重启海基核巡航导弹,之前围绕此问题进行的激烈争论算是盖棺定论。然而,在决定作出后,美国高官又出面平息事态,称现在并不着急部署这种武器,而是打算把它作为与俄罗斯在核军备控制领域谈判的筹码。美国防务新闻网23日报道报道,美国国防部负责核武器及导弹防御政策的副助理部长罗伯特·索弗(Robert Soofer)表示,如果俄罗斯履行《中导条约》,美国不会像新的《核态势评估报告》规定的那样部署装备海基核巡航导弹。核“战斧”再次举起尽管美国海军一直未正式宣布“战斧”海基核巡航导弹已经退役,但其海军指令教材《海军核武器职责和权限》(SECNAVINST 8120.1 a) 在2013年就已删除了与其相关的内容。这是外界认为其已经退役的直接证据。“战斧”海基核巡航导弹是“战斧”导弹家族中的核弹头型号,编号BGM-109A(B型为战术反舰型,C型是常规对陆攻击型),配备了一个20万吨级TNT当量的W-80核弹头,导弹射程2500千米,主要配备在美国海军水面战舰和潜艇上。“战斧”海基核巡航导弹的退役标志着美国海军战术核武器退出历史舞台,可谓一个时代的结束。但是就像退出演艺圈的明星还可以复出,海基核巡航导弹也迎来了复出时刻,准备继续在核武器这个“舞台”继续“走穴演出”。新的《核态势评估报告》指出,美国将在近期改装少量现有潜射弹道导弹弹头以提供低当量选项,并在较长期寻求一种装备核弹头的现代化海基巡航导弹。报告提到,长期而言,美国将寻求一种装备核弹头的海基巡航导弹。该导弹将为美国提供其所需要的非战略性的地区存在、有保证的响应能力,并为美国应对俄罗斯违反《中导条约》的行为提供一种符合《中导条约》的响应方案。美国将通过启动一项通向现代化海基巡航导弹快速发展备选方案分析的需求研究,立即开始恢复这一能力的相关工作。俄罗斯卫星通讯社9日引述俄罗斯科学院美国和加拿大研究所科学主任谢尔盖·罗戈夫的话称,新报告表明美国开始侧重于建造能够在战斗中使用的低当量核武器。“改造现有潜射导弹和重启海基核巡航导弹都是低成本、低技术风险的方案。美国拥有研制海基核巡航导弹的技术基础,而‘战斧’常规对陆攻击型目前仍处于现役并不断改进,只要把常规战斗部换成核战斗部及进行相应改装即可。”导弹专家李文盛告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)。《核态势评估报告》认为,与空军部署核炸弹不同,低当量潜射弹道导弹弹头与海基巡航导弹发挥威慑效应不依赖东道国的支持,它们将为美国应对未来核战争提供更多选项。这是对现有能力的一种相对低成本及短期性的调整,将有助于防止潜在敌人产生可利用美国地区威慑能力“缺口”的错误观念。在清华-卡内基全球政策中心研究员赵通看来,重启海基核巡航导弹是美国增强战术核武器战力的一部分,因为美国国内有不少声音认为,俄罗斯战术核武器库规模大于美国,美国应扩大战术核武库规模,提升这方面的威慑力。《原子能科学家公报》发布2017年版的俄罗斯核力量报告指出,俄罗斯除了重视战略核武器的发展,也非常重视可用于海军、战术空军以及空中和导弹防御部队的非战略核武器。估计俄拥有约2000枚战术核弹头,分别部署在空军、海军以及各种防御力量。核“战斧”与谈判筹码罗伯特·索弗关于重启海基核巡航可以作为交换筹码的话,并非美国官方的第一次表态。美国海军协会新闻网本月6日报道称,美国国防部长马蒂斯向外界表示,重新部署海基核巡航导弹就是为了让美国在更好的地位进行谈判,以迫使俄罗斯重新遵守军备控制条约。不过,俄罗斯外交部防扩散和军控问题司副司长列昂季耶夫去年6月28日就已作出回应,称美国指责俄罗斯违反《中导条约》不过是对俄制裁的例行借口。长期以来,美国一直坚信俄罗斯在研制一款中远程陆基巡航导弹——北约代号SSC-8(俄罗斯命名为“伊斯坎德尔”-K)。《纽约时报》此前报道称,俄罗斯已经建立两个装备“伊斯坎德尔”-K巡航导弹的导弹营,可能由四台发射器和六枚导弹组成。一个导弹营部署于俄罗斯南部卡普斯京·亚尔导弹试验场,另一个部署在俄罗斯境内位置不明的作战基地。根据中国科学技术学会“科普中国”网等公开资料,“伊斯坎德尔”-K陆基巡航导弹系统是“口径”系列巡航导弹与“伊斯坎德尔”发射系统结合的产物,但由于《中导条约》存在,导弹射程缩减至500公里。2014年9月,俄罗斯东部军区举行了“东方-2014”战略演习。在此次军演中,“伊斯坎德尔”-K导弹首次出现在世人面前,成为当时演习的焦点武器。俄罗斯一直宣称“伊斯坎德尔”-K导弹射程在500公里以内,没有违反《中导条约》,但美国官方则称,美国情报部门探测到“伊斯坎德尔”-K导弹进行了违反条约的试验,其射程达到1500公里。除了寄希望其迫使俄罗斯遵守《中导条约》,美国还打算把重启海基核巡航导弹作为约束俄罗斯对外行为的砝码。罗伯特·索弗表示,“我们在新的《核态势评估报告》中指出,如果俄罗斯开始重新遵守《中导条约》,就削减战略核武器问题开始谈判,并改变在国际舞台上的地缘政治行为,那么我们可以谈谈海基巡航导弹,我们将无需部署它们。”专家表示,所谓“地缘政治行为”显然主要指的是俄罗斯近年来在乌克兰、黑海和叙利亚上的一些动作。“用重启海基核巡航导弹作为筹码,让俄罗斯改变美国所说的‘地缘政治行为’可以说是高看了这个筹码的份量,”莫斯科大学外籍教授、中国政法大学欧洲研究中心研究员王晓伟认为,“俄罗斯在乌克兰、黑海和叙利亚上的战略反击取得了胜利,也付出了代价,不可能被一两件武器所影响”。“核武器是一个政治敏感度较高的武器,美国海军想要名正言顺地重启海基核巡航导弹,拉上俄罗斯这个老对手是惯用的‘套路’。如果无法与俄罗斯达成交易,重启这种武器也就有了理由。”李文盛认为。俄罗斯可能并不十分介意美国重启海基核巡航导弹,因为其海军目前拥有数量可观的战术核武器。2017年版的俄罗斯核力量报告提到,俄战术核武器的最大使用者正是海军。其估计俄海军拥有约760枚核弹头的库存,分别搭载在巡航导弹、反潜导弹、防空导弹、鱼雷和深水炸弹上。俄海军战术核武器现代化工作的重心是引进下一代攻击型核潜艇,即“亚森”级攻击型核潜艇。从2012年,“亚森”级攻击型核潜艇多次成功进行了“口径”潜射巡航导弹发射试验。该型导弹射程超过2500千米,被设计为能够携带核弹头或常规弹头。如果携带常规弹头,导弹射程将超过2500千米;如果携带千吨级核弹头,射程则相对较短。该型导弹为高精度武器,其概率误差不超过2至3米。2015年12月8日,俄罗斯国防部长绍伊古向俄总统普京汇报称,俄方从位于地中海海域的“顿河畔罗斯托夫”号潜艇向极端组织“伊斯兰国”的设施发射了“口径”巡航导弹。这是“口径”巡航导弹潜射型号的首次实战。李文盛认为,若美国正式部署海基核巡航导弹,俄罗斯可能也会公开部署核弹头版本的“口径”巡航导弹或其它类似武器,海基战术核武器竞赛会有愈演愈烈的趋势。

近日,美国华盛顿自由灯塔网站报道称,五角大楼官员表示俄罗斯正积极加强核力量,预计到2026年将部署一支总数8000枚弹头的核力量,其中既包括大型核弹头,也包括数千枚新型低当量和极低当量的核弹头。这些小型的战术核弹头将被部署在包括陆基SSC-8巡航导弹、SS-N-2“口径”反舰和对地攻击导弹等新型中短程导弹上。一直以来,俄罗斯非常重视战术核武器的发展,使其成为一支令西方不容小觑的威慑力量。 “三位一体”的战术核武器是俄罗斯核力量的重要组成部分 所谓战术核武器,是指由威力较低的核弹和射程较短的投掷发射系统,以及相应的指挥控制通信系统组成的武器系统,主要用于打击敌方战役或战术纵深内的重要目标。通常情况下,战术核武器的弹头核爆炸当量在几十吨至数十万吨TNT当量之间,射程在数十至数百公里之间。虽然杀伤威力不如战略核武器,但是具有打击精度高、武器类型多样,以及杀伤效应可控的运用优势。 正因如此,俄罗斯认为由战略核力量和非战略核力量组成的双重核遏制机制可以提高俄罗斯的军事安全系数,增大早期制止侵略的可能性。同时,在军事行动中使用非战略核武器,可以抵消敌人在个别战略方向上的优势,又不至于超过动用战略核力量的界限,因而将非战略核力量视为在战役层次上的核遏制武器。在具体分类上,俄罗斯将作战距离小于500公里的核武器均列为战术核武器。

  然而,在决定作出后,美国高官又出面平息事态,称现在并不着急部署这种武器,而是打算把它作为与俄罗斯在核军备控制领域谈判的筹码。

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  美国防务新闻网23日报道报道,美国国防部负责核武器及导弹防御政策的副助理部长罗伯特·索弗(Robert Soofer)表示,如果俄罗斯履行《中导条约》,美国不会像新的《核态势评估报告》规定的那样部署装备海基核巡航导弹。

在冷战后的20多年中,俄罗斯出于国力和军力衰弱的原因,提高了对核武器的依赖程度。特别是在1993年的军事学说中,明确放弃了苏联时期“不首先使用核武器”的承诺,将核武器作为对西方常规兵器打击和核打击威慑的手段。其中,战术核力量比战略核力量有着明显的灵活运用优势。因此,战术核力量长期以来一直是俄罗斯核力量不可或缺的组成部分,并且也保持了同战略核力量一样的“三位一体”力量结构。 据估计,俄罗斯目前拥有近2000枚指定由陆基、空基、海基和其他防御力量运载的战术核弹头。在陆基力量中约部署有170枚战术核弹头,指定由SS-21“圣甲虫”、SS-26“伊斯坎德尔”战术弹道导弹携带。其中,“伊斯坎德尔”导弹是一种公路机动的战术导弹武器系统,目前装备的是弹道导弹型号,未来还将有巡航导弹型号,预计将装备10个战术导弹旅;在空基力量中约部署有730枚战术核弹头,主要配备在AS-4巡航导弹上,以及由图-22M3“逆火”中程轰炸机、苏-24M“击剑手”战斗机和苏-34“鸭嘴兽”战斗机搭载投放;在海基力量中约部署有730枚战术核弹头,主要配备在巡航导弹、反潜武器、防空导弹、鱼雷和深水炸弹上,典型的搭载平台是“亚森”级核动力攻击潜艇,其能够发射配备核弹头的反潜火箭和巡航导弹,预计将装备8~10艘。此外,还有430枚战术核弹头部署于防空、弹道导弹防御和海岸防御力量之中。如部分C-300防空系统、莫斯科的“瞪羚”弹道导弹防御拦截器和SSC-1B“萼片”海岸防御系统。 “制衡”美国与“塑造”局部有利环境促使俄罗斯加快发展战术核武器 近年来,俄罗斯之所以大力加强战术核武器的发展,既有被动应对以美国为首北约集团军事围堵的原因,又有灵活运用主动塑造局部有利战略环境的因素。 首先,加强战术核武器的部署是俄罗斯应对以美国为首的北约集团咄咄逼人核常军事围堵的“制衡”措施。据悉,美国当前在德国、意大利、比利时、荷兰和土耳其等5个欧洲国家的6个空军基地部署着约200枚B61-3/4战术核炸弹,可由美国的F-16战斗机和欧洲的“旋风”战斗机携带,这些力量对俄罗斯构成了严重的威胁。 俄罗斯军工综合体网曾在2014年10月刊文表示,俄罗斯在该方向强化战术核武器问题上的国家立场是因为,五角大楼一方面在上述地区保持战术核武器,另一方面还在欧洲大陆及其周边建立现代化陆基和海基反导系统。此举表明,华盛顿打算在其奉行的“进攻性核遏制”战略背景下,大力加强在俄罗斯边境附近的前沿军事存在。因此,俄罗斯在西部军区和南部军区率先部署“伊斯坎德尔”导弹旅就是应对北约不断扩展的导弹防御包围圈的反制措施。 其次,加强战术核武器的部署也是俄罗斯在国际事务中主动发挥战略威慑作用的重要方式。尽管在常规兵力兵器的部署与运用上,俄罗斯与西方集团存在不小差距,这在某种程度上影响了俄罗斯在国际舞台的话语权。但是,俄罗斯在重要国际事务中的关键时节体现战术核武器的存在则大大弥补和改善了这一不足,这在克里米亚事件中体现的尤为明显。 2014年年底,克里米亚入俄后,俄罗斯外长拉夫罗夫宣称,克里米亚不是无核区,即使俄罗斯在该地区部署核武器也没有法律上的问题。紧接着在2015年1月,俄罗斯国防部第12总局就在克里米亚设立分局。该局局长瑟奇表示,“开设分局是为核动力潜艇进泊港口做准备,没有计划部署核武器。”再加上俄罗斯向克里米亚部署可搭载战术核武器的图-22M3轰炸机,这些虚虚实实的战术核武器部署对西方产生了有力、有效的威慑效应。 在这种情况下,俄罗斯快速加强战术核力量建设,以期在常规军事力量处于劣势的环境下取得局部优势。美国官方估计俄罗斯的战术核武器储备最高可能达1万枚,并将支撑俄军在战争初期使用核武器的新军事理论。 战术核武器领域的军备竞赛将成为美俄对抗的一种形式 从根本上说,俄罗斯战术核武器得以大力发展的一个重要因素是其不受军控条约的限制。根据2010年4月美俄签署的《削减进攻性战略武器条约》,至2020年前,美俄双方实战部署的战略运载工具不得超过700件,核弹头不超过1550枚。但是,战术核武器却不在条约限制的范围之内,从而使其发展成为一支足以震慑西方的力量。美国《国家利益》杂志曾经刊文指出,俄罗斯有五大核武器对西方构成威胁,其中包括:“亚尔斯”洲际弹道导弹、“北风之神”级战略核潜艇及其携带的“布拉瓦”潜射弹道导弹、885级攻击型核潜艇,以及庞大的战术核武器。可见,俄罗斯庞大的战术核武器库已经成为俄罗斯遏制和威慑西方的战略性力量。

  核“战斧”再次举起

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  尽管美国海军一直未正式宣布“战斧”海基核巡航导弹已经退役,但其海军指令教材《海军核武器职责和权限》(SECNAVINST 8120.1 a) 在2013年就已删除了与其相关的内容。这是外界认为其已经退役的直接证据。

与之相比较,根据美国国会研究局的报告,美国的战术核武器储备大约有760件,其中包括在欧洲部署的200件。为此,美国积极寻求采取措施弥补这一差距,将小型化、通用化和特种化作为未来核武器的主要发展方向。美国《国会山报》今年1月16日报道称,根据美国国防部《核态势评估》报告草案建议,美国国防部正计划研发两种新型核武器,以应对俄罗斯日益增长的军事实力。其中,包括用于美国海军潜艇“三叉戟”导弹的低当量核弹头和配有核武器的新型巡航导弹。此举目的在于阻止俄罗斯在东欧的冲突中使用战术核武器。这份预计2018年2月正式发布的评估报告明确表示,要确保美国的“压倒性核优势”。特别是在特朗普政府2017年12月18日正式颁布的《国家安全战略》报告中,将“大幅增强和扩充核武库”列为正式的国家安全政策,并使美国核武库保持“世界一流水平”。这些信息表明,美国将在战术核武器领域展开与俄罗斯针锋相对的军备竞赛。 需要指出的是,这种性质的核军备竞赛与冷战时期的核军备竞赛几乎没有本质差别,既无法给美国换来军事上的绝对优势,更无法带来国家的绝对安全。正如美国军备控制协会执行主席达瑞尔·金柏尔说的那样,美国发展新的核武器是危险的,是冷战思维。他表示,“小部分核武器被用于战争带来的结果是毁灭性的。美国没有必要利用核武器为威胁对抗新的‘不对称’的威胁,这不仅会增加使用核武器的危险,还会导致其他国家为过度使用核武器辩护。”

  “战斧”海基核巡航导弹是“战斧”导弹家族中的核弹头型号,编号BGM-109A(B型为战术反舰型,C型是常规对陆攻击型),配备了一个20万吨级TNT当量的W-80核弹头,导弹射程2500千米,主要配备在美国海军水面战舰和潜艇上。

  “战斧”海基核巡航导弹的退役标志着美国海军战术核武器退出历史舞台,可谓一个时代的结束。但是就像退出演艺圈的明星还可以复出,海基核巡航导弹也迎来了复出时刻,准备继续在核武器这个“舞台”继续“走穴演出”。

  新的《核态势评估报告》指出,美国将在近期改装少量现有潜射弹道导弹弹头以提供低当量选项,并在较长期寻求一种装备核弹头的现代化海基巡航导弹。报告提到,长期而言,美国将寻求一种装备核弹头的海基巡航导弹。该导弹将为美国提供其所需要的非战略性的地区存在、有保证的响应能力,并为美国应对俄罗斯违反《中导条约》的行为提供一种符合《中导条约》的响应方案。美国将通过启动一项通向现代化海基巡航导弹快速发展备选方案分析的需求研究,立即开始恢复这一能力的相关工作。

  俄罗斯卫星通讯社9日引述俄罗斯科学院美国和加拿大研究所科学主任谢尔盖·罗戈夫的话称,新报告表明美国开始侧重于建造能够在战斗中使用的低当量核武器。

  “改造现有潜射导弹和重启海基核巡航导弹都是低成本、低技术风险的方案。美国拥有研制海基核巡航导弹的技术基础,而‘战斧’常规对陆攻击型目前仍处于现役并不断改进,只要把常规战斗部换成核战斗部及进行相应改装即可。”导弹专家李文盛告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)。

  《核态势评估报告》认为,与空军部署核炸弹不同,低当量潜射弹道导弹弹头与海基巡航导弹发挥威慑效应不依赖东道国的支持,它们将为美国应对未来核战争提供更多选项。这是对现有能力的一种相对低成本及短期性的调整,将有助于防止潜在敌人产生可利用美国地区威慑能力“缺口”的错误观念。

  在清华-卡内基全球政策中心研究员赵通看来,重启海基核巡航导弹是美国增强战术核武器战力的一部分,因为美国国内有不少声音认为,俄罗斯战术核武器库规模大于美国,美国应扩大战术核武库规模,提升这方面的威慑力。

  《原子能科学家公报》发布2017年版的俄罗斯核力量报告指出,俄罗斯除了重视战略核武器的发展,也非常重视可用于海军、战术空军以及空中和导弹防御部队的非战略核武器。估计俄拥有约2000枚战术核弹头,分别部署在空军、海军以及各种防御力量。

  核“战斧”与谈判筹码

  罗伯特·索弗关于重启海基核巡航可以作为交换筹码的话,并非美国官方的第一次表态。美国海军协会新闻网本月6日报道称,美国国防部长马蒂斯向外界表示,重新部署海基核巡航导弹就是为了让美国在更好的地位进行谈判,以迫使俄罗斯重新遵守军备控制条约。

  不过,俄罗斯外交部防扩散和军控问题司副司长列昂季耶夫去年6月28日就已作出回应,称美国指责俄罗斯违反《中导条约》不过是对俄制裁的例行借口。

  长期以来,美国一直坚信俄罗斯在研制一款中远程陆基巡航导弹——北约代号SSC-8(俄罗斯命名为“伊斯坎德尔”-K)。《纽约时报》此前报道称,俄罗斯已经建立两个装备“伊斯坎德尔”-K巡航导弹的导弹营,可能由四台发射器和六枚导弹组成。一个导弹营部署于俄罗斯南部卡普斯京·亚尔导弹试验场,另一个部署在俄罗斯境内位置不明的作战基地。

  根据中国科学技术学会“科普中国”网等公开资料,“伊斯坎德尔”-K陆基巡航导弹系统是“口径”系列巡航导弹与“伊斯坎德尔”发射系统结合的产物,但由于《中导条约》存在,导弹射程缩减至500公里。2014年9月,俄罗斯东部军区举行了“东方-2014”战略演习。在此次军演中,“伊斯坎德尔”-K导弹首次出现在世人面前,成为当时演习的焦点武器。

  俄罗斯一直宣称“伊斯坎德尔”-K导弹射程在500公里以内,没有违反《中导条约》,但美国官方则称,美国情报部门探测到“伊斯坎德尔”-K导弹进行了违反条约的试验,其射程达到1500公里。

  除了寄希望其迫使俄罗斯遵守《中导条约》,美国还打算把重启海基核巡航导弹作为约束俄罗斯对外行为的砝码。罗伯特·索弗表示,“我们在新的《核态势评估报告》中指出,如果俄罗斯开始重新遵守《中导条约》,就削减战略核武器问题开始谈判,并改变在国际舞台上的地缘政治行为,那么我们可以谈谈海基巡航导弹,我们将无需部署它们。”

  专家表示,所谓“地缘政治行为”显然主要指的是俄罗斯近年来在乌克兰、黑海和叙利亚上的一些动作。

  “用重启海基核巡航导弹作为筹码,让俄罗斯改变美国所说的‘地缘政治行为’可以说是高看了这个筹码的份量,”莫斯科大学外籍教授、中国政法大学欧洲研究中心研究员王晓伟认为,“俄罗斯在乌克兰、黑海和叙利亚上的战略反击取得了胜利,也付出了代价,不可能被一两件武器所影响”。

  “核武器是一个政治敏感度较高的武器,美国海军想要名正言顺地重启海基核巡航导弹,拉上俄罗斯这个老对手是惯用的‘套路’。如果无法与俄罗斯达成交易,重启这种武器也就有了理由。”李文盛认为。

  俄罗斯可能并不十分介意美国重启海基核巡航导弹,因为其海军目前拥有数量可观的战术核武器。2017年版的俄罗斯核力量报告提到,俄战术核武器的最大使用者正是海军。其估计俄海军拥有约760枚核弹头的库存,分别搭载在巡航导弹、反潜导弹、防空导弹、鱼雷和深水炸弹上。俄海军战术核武器现代化工作的重心是引进下一代攻击型核潜艇,即“亚森”级攻击型核潜艇。

  从2012年,“亚森”级攻击型核潜艇多次成功进行了“口径”潜射巡航导弹发射试验。该型导弹射程超过2500千米,被设计为能够携带核弹头或常规弹头。如果携带常规弹头,导弹射程将超过2500千米;如果携带千吨级核弹头,射程则相对较短。该型导弹为高精度武器,其概率误差不超过2至3米。

  2015年12月8日,俄罗斯国防部长绍伊古向俄总统普京汇报称,俄方从位于地中海海域的“顿河畔罗斯托夫”号潜艇向极端组织“伊斯兰国”的设施发射了“口径”巡航导弹。这是“口径”巡航导弹潜射型号的首次实战。

  李文盛认为,若美国正式部署海基核巡航导弹,俄罗斯可能也会公开部署核弹头版本的“口径”巡航导弹或其它类似武器,海基战术核武器竞赛会有愈演愈烈的趋势。

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